第67章 选取试点区县，先行先试探路（1/2）

6月15日上午九点，市局治安支队会议室里，一场关于试点区县选取的专题会议正在召开。祁同伟坐在主位，面前摊着全市12个区县的基层治安基础数据表，李娜、王鹏及专班核心成员，还有各区县公安分局分管治安的副局长悉数到场。规范修订版印发后，如何稳妥推进落地，避免“全面铺开后问题集中爆发”，是当前最关键的任务，而“分批试点、以点带面”，正是祁同伟深思熟虑后的核心策略。

“同志们，规范修订版已经印发，但全市12个区县情况差异巨大，直接全面铺开，很可能出现‘有的区县跟不上、有的区县不适应’的问题。”祁同伟的手指在数据表上滑动，“根据前期调研和基层反馈，我建议选取5个代表性区县作为首批试点，先行先试，总结经验后再全面推广。”

他顿了顿，公布初步筛选结果：“这5个试点区县，按基础水平分为两类：第一类是基础薄弱区县，包括云和县、山县、北山县，这三个区县出租屋登记率均低于60%，未开展警民联动，交通不便、警力不足，是规范落地的重点难点，试点成功后能为同类区县提供可复制的经验；第二类是中等水平区县，包括青川县、东海县，这两个区县出租屋登记率在70%-75%之间，部分开展警民联动但运行不畅，有一定的工作基础，试点重点是优化提升，探索‘双轨登记+反诈融合’的成熟模式。”

话音刚落，云和县公安分局副局长赵刚立刻举手：“祁支队，我们云和愿意作为试点！之前规范修订时，您亲自来调研，解决了我们很多实际问题，现在能成为试点，我们一定全力以赴，绝不辜负市局的信任！”

青川县公安分局副局长李娟也表态：“青川支持试点工作！我们县是农业县，流动人口以务工人员和养殖户为主，双轨登记和反诈宣传的需求都很迫切，希望通过试点，把工作推向新台阶。”

其他区县的负责人也纷纷表示支持，有的还主动申请加入试点，但祁同伟笑着婉拒：“感谢大家的积极性，但试点数量不宜过多，5个已经能覆盖不同类型的区县，等试点成功后，我们会分批次推进全面推广，确保每个区县都能学有样板、干有方向。”

确定试点区县后，会议进入核心环节——安排“一对一”驻点指导。祁同伟早就做好了规划，指着身后的白板：“为了确保试点效果，我们组建5个驻点指导小组，每个小组由1名专班核心成员+1名技术骨干组成，‘一对一’驻点帮扶，期限1个月。”

他逐一明确分组和指导重点：

云和县驻点组：组长为王鹏（基层指导科副科长），侧重指导“纸质登记流程优化+简易警民联动模式搭建”，重点解决山区登记难、巡逻成本高的问题，推广“自然村分组巡逻+无人机辅助”的模式；

山县驻点组：组长为张磊（汉东县派出所所长），侧重指导“基层组织协助登记+公益岗位联动补贴”，借鉴汉东经验，发动村干部、老党员参与登记工作，用公益岗位解决补贴压力；

北山县驻点组：组长为陈明（市局法制科研究员），侧重指导“违规处罚柔性执行+防控设备简易配置”，针对北山县群众法律意识较弱的特点，优化处罚流程，配置低成本、易维护的防控设备；

青川县驻点组：组长为李娜（基层指导科科长），侧重指导“线上线下双轨登记融合+反诈宣传常态化”，推广“登记时同步开展反诈提醒”的工作法，提升登记和宣传效率；

东海县驻点组：组长为张强（滨江区治安科科长），侧重指导“季节性流动人口登记+渔区联动巡逻”，结合东海县沿海渔村的特点，制定渔季、非渔季差异化的登记和巡逻方案。

“每个驻点组的核心任务，不是替基层干事，而是‘传帮带’。”祁同伟强调，“要手把手教基层民警操作规范细则，帮助他们解决实际困难，总结可复制、可推广的经验，同时要及时发现规范中仍存在的问题，为后续全面推广打样。”

王鹏举手提问：“祁支队，驻点期间遇到解决不了的问题，比如经费不足、设备短缺，该如何处理？”

“这个问题提得好。”祁同伟早有预案，“我会建立‘试点问题快速响应机制’，各驻点组每周五下午上报进展和遇到的问题，能当场解决的当场解决，需要市局协调的，我会在24小时内对接相关科室，确保不耽误试点进度。经费和设备方面，试点区县的专项补贴会优先拨付，防控设备也会优先调配。”

6月18日上午，《汉东市基层治安工作规范》试点动员大会在市局召开。5个试点区县的公安分局局长、治安大队大队长，以及5个驻点指导小组的成员参加会议。赵伟支队长出席会议并讲话，强调：“试点工作是规范全面落地的关键，市局党组高度重视，各试点区县要拿出‘啃硬骨头’的决心，驻点组要拿出‘传帮带’的耐心，确保试点工作取得实效。”

祁同伟作为试点工作总负责人，在会上提出三点要求：

“第一，真试真干，不走过场。试点不是形式，要把规范的每一条细则都落到实处，尤其是之前基层反映的重点难点问题，要敢于突破，真正检验规范的可操作性；第二，总结经验，查找问题。驻点组要每天记录工作进展，每周梳理经验和问题，形成‘试点工作日志’，试点结束后提交详细的总结报告，既要总结成功做法，也要如实反映存在的问题；第三，密切配合，形成合力。试点区县要主动对接驻点组，提供必要的工作保障，驻点组要尊重基层实际，不搞‘一刀切’，共同探索符合区县特点的落地模式。”

他还特意强调：“驻点人员要严格遵守工作纪律，不得给基层增加负担，吃住行自理，工作中要放下架子、扑下身子，和基层民警一起干、一起想，真正融入基层。”

动员大会结束后，各驻点指导小组立刻奔赴试点区县。王鹏带领云和县驻点组，驱车三个多小时，于当天下午抵达云和县公安局。云和县公安分局局长周明早已在门口等候，脸上带着几分急切：“王组长，你们可来了！我们已经组织民警学习了规范，但山区的实际情况太复杂，很多细则不知道怎么落地，就等你们来指导了。”