轮回之帝国的历史第28部分阅读（1/2）

兴致不高，他的好学生显然在想别的什么。故此，在朝会过后，他暗中向赵与珞使了个眼sè，俩人又再次觐见了陛下，并就火耗之事请陛下治罪，但陛下拦回了他们的自责。

“老师，赵大人，这件事不能全怪你们，朕也是有责任的。朕其实知道，你们和诸位大臣也是为了朝廷。”

行朝现在基本上不怎么收税，已有的收入中，主要是往来的商税，整个朝廷的财政实际上还是很紧张，这也是赵与珞和户部官员积极鼓动“抢劫”的原因。

问题的关键在于，老赵这个帝国的“财政部长”，眼下是把家把得贼紧，而且现在官员们也的确是没有什么好想的。但是，帝国的局面毕竟已经变化，有些不好的苗头也已经出来了。今天他们可以弄火耗，明天会不会就克扣百姓？以后在处理帝国抄掠来的物资的时候，会不会又做手脚？落叶知秋啊。

历代官员所有问题中最核心的是什么？“贪”。中国古代早就把天下之人分成了四类士、农、工、商，而“士“者多为官。后世某工农政权开始的时候深入人心，有些砖家弄不明白了，就大谈特谈”洗脑”，但老百姓为什么会被别人洗脑，而没有被你洗呢？人家几千年下来早就知道了“商”他jiān，“士”更贪，可不就是工农好？要不民间哪来的“千里为官只为财”这句话？那些忽悠人的砖家还不一定有老百姓明白呢。

宋代的吏治就是在历代当中，也算不上好，这从建朝初期就能看出点苗头。宋史《赵普列传》中记载“太祖数微行过功臣家，普每退朝，不敢便衣冠。”赵家老大早年野惯了，也是一个不爱回家的人，喜欢到处跑，他的这个习惯导致丞相赵普退朝回家连衣服都不敢换。

（太祖开宝）六年，帝又幸其第。时钱王?遣使致书于普，及海物十瓶，置于庑下。会车驾至，仓卒不及屏，帝顾问何物，普以实对。上曰“海物必佳。”即命启之。皆瓜子金也。普惶恐顿首谢曰“臣未发书，实不知。”帝叹曰“受之无妨，彼谓国家事皆由汝书生尔！”

太祖“乱逛”真就查出事来了，钱王钱?给赵普送来了书信，顺便送来十瓶海产品放在廊下，太祖突然驾临，来不及掩盖，结果赵家老大让打开一看，里面全是金瓜子。这还是太祖发现了的，没看到的呢？当朝丞相如此，下面的官员怕是就更不好说了。

“普少习吏事，寡学术，及为相，太祖常劝以读书。晚年手不释卷，每归私第，阖户启箧取书，读之竟ri。及次ri临政，处决如流。既薨，家人发箧视之，则《论语》二十篇也”。这就是“半部《论语》治天下”典故的由来。赵普是不是光读《论语》就治了天下不敢说，不过孔夫子在地下可是哭泣滴咱没教他收别人的金瓜子啊。

到了宋哲宗绍圣三年，刑部侍郎邢恕等言“艺祖初定天下，主典自盗，赃满者往往抵死。仁祖之初，尚不废也。其后用法稍宽，官吏犯自盗，罪至极法，率多贷死。然甚者犹决刺配岛，钱仙芝带馆职，李希甫历转运使，不免也。比朝廷用法益宽，主典人吏军司有犯，例各贷死，略无差别。进述祖宗故事，凡自盗，计赃多者，间出睿断，以肃中外。”

虽然太祖对赵普宽厚，但对贪赃之徒依然很严厉，一旦到了一定数额，断然处决。仁宗初年，朝廷的制度还是如此，可是后来就变宽了，基本上免死，但即使是高官，仍然刺字发配。可是南渡之后，就越来越放任，全部都无差别的豁免，吏治越来越。岳飞为什么会有“文臣不爱钱，武臣不惜死，天下太平矣”之言？

武穆不愧为帝国最天才的将领，不说他的武艺武功，就冲上面这段话，他也是历史上数一数二的英才。没有什么“之乎者也”，一句话就道破了治理天下的奥秘。后世竟然有些人公然在诋毁岳武穆，下次见到这样的人，你转身就可以将他卖了，卖个十回八回的都不要有什么心理负担，因为他喜欢的就是身边的人都是不忠不义之辈。这样的鸟人骨子里就一个字，贱。

东认真地和陆秀夫、赵与珞说道“老师，赵大人，朝廷现在的地方大了，百姓也多了，将来还会更多，可是下面的官员会不会贪赃枉法？会不会欺压百姓？老师您一直教导朕，得民心者得天下。一旦朝廷失去了民心，我们复国的大业不仅将遥遥无期，甚至，”他看了看俩人，“吾等将死无葬身之地。朕不能不担心啊。”

话，有些还是尽量说在前面的好，更有一些事情，一旦苗头出来了，要立刻将它掐掉。

陆秀夫和赵与珞汗出来了，他们立刻向陛下请罪“臣不能体察圣意，还望陛下治臣之罪。”

东摆了摆手“老师，赵大人，朕不是怪罪你们，而是提醒你们，为了复国的大业，朝廷要未雨绸缪。”丑话说到前头，事到跟前，才不会都难看。

“老师，赵大人，向朝臣们传达朕的旨意，他们都是跟着朝廷到海上的受难之臣，朕不想让人说朕薄情寡恩，但朝廷必须定下应有的规矩。这件事究竟怎么定，要让所有朝臣们参与商议拿个意见出来，以后交刑部执行。”你们不都是圣人的弟子们吗？咱让你们自己说应该怎么办，nǎǎi的，到时谁也不要怪。

陛下的旨意到了朝臣哪里，好家伙，朝臣们争议了可是好长时间。

有人就认为陛下刻薄了，您就不能不那么认真？先帝可都没这样。本朝以前在这件事上是制定过律法，但执行起来是比较宽松的，大家都是心知肚明，马马乎乎就算了。可是你现在让咱们自己定，咱宽了不妥，严了似乎也不好，到时候你来个“这是你们自己定的”，咱还怎么求情？总之，恶人咱们来做，你躲在一边了，这小鬼头也太坏了啊。

但也有人比较激进，谢枋得就是其中之一，老谢跳着脚将贪赃枉法之徒给臭骂了一顿，在他嘴里，那些人就是不忠不义之徒，根本不配称之为圣人的弟子。按他的说法，就两个字严惩。周围有几个人听的是直哆嗦谢叠山啊谢叠山，咱们这是在议事，瞧你这劲头，好象咱就是贪赃枉法之徒似得，幸亏陛下让你到了国学院，要是将来让你在朝堂上，还不知道会怎么样，你还是在国学院里待着得了。

谢大侠是比较清高的，而且这是真清高，他根本看不上哪些作jiān犯科之人。历史上他躲在福建地区，他的两个儿子、谢熙之和谢定之最后找到他，“枋得命熙之归养祖母，定之留侍，ri以卖履为生”。但老谢得到了原礼部尚书徐宗仁的支持。

徐宗仁是理宗淳?十年进士，当过国子监主簿，历史上他也是在?山之战中死难。这个人和端宗皇帝的关系非常密切，因为他曾经是益王府的赞读，即陪读。徐宗仁的礼部尚书之职，原先是代理，即权礼部尚书。陈宜中担任礼部尚书后，他现在是“知制诰”，也就是专门负责为陛下起草诏令文书的人，这个职位充分体现了他和陛下的近。

徐宗仁在开庆元年，曾就时弊上书过理宗皇帝“赏罚者，军国之纲纪。赏罚不明，则纲纪不立。”十分重视国之纲纪的他，因此是非常支持老谢的。他一句话就将所有人顶到了墙角上“诸公多将家产捐与朝廷，贪赃之人就是在贪诸公之产，如此之人，岂能不严惩？”

好么，这下就算心里有点别扭的人都不说了，再说就犯众怒了。一帮夫子们参照以前的朝廷律法，再经过商议，终于拿出了一个新的惩罚条例，这个条例的核心实际上就两条凡官员贪赃在千贯以内者，一经查出，革职，抄家；千贯以上者，革职，抄家，杀。

对于有人提出的刺配流放，夫子们是嗤之以鼻，咱们自己都被流放到这蛮荒的地方了，犯事的家伙还往哪流放？杀。

东看了朝议的结果，在反复权衡后，他又和陆秀夫私下里进行了仔细商议，他对这个条例做了两点补充

凡海上之臣，贪赃在千贯以内者，革职不变，抄家改为退还赃物，朝廷另给百亩之地，同琼州百姓，享二十年免赋税待遇，一生永不录用。

贪污在千贯以上者，革职、抄家不变，但不杀，朝廷给五十亩地，同流求百姓，享十年免赋税待遇，一生不得录用。

以上只限跟随朝廷到海上之臣，以后之人不在此列。

得，好人又让这个小鬼头做了。

这是朝臣们第一次看到“海上之臣”这个名称，但大臣们明白了，陛下还是极其重视跟随朝廷到海上的人等，因为他们这些人已经被划为了一个圈，这个圈，就是“海上之臣”。从这份圣旨上可以看出，只要你不犯规，将来是有特殊待遇的，这到底是什么，现在还没人知道这个小鬼头心里所想。但如果你犯规了，他的态度就是咱们一拍两散，两不相欠，从此恩断义绝。

随后，徐宗仁被帝国陛下任命为刑部尚书。

但帝国朝政在景炎五年的动静实在是不小，小皇帝随后的举措再度在行朝引发了争议。

向给在下投票的兄弟鞠躬表示谢意，同时也表示歉意。一定尽量写得好点，好象不够热血，见笑了。

第九十三章 景炎改制

( )陆秀夫、赵与珞、陈宜中、杨亮节等人在景炎五年初是很忙的，因为他们还有一个非常重要的事在策划，哪就是按陛下的提议，要将琼州和流求升格为路。但对他们呈奏上来的方案，东却很不满意。

宋代基本的地方政权组织形式是路、府（州）、县三级制。元代的基本形式是省、路、府（州）、县。明代实际上与元朝一样，换了些名称，变成了布政使司（省）、府、州、县的四级区划。至于清代，实在是懒得提。

我们后世相对应的是省、市、县，还有一个已经消失的行政级别地。至于乡，以前叫里，里正就是乡长。县、乡两个最基本的单位，自古以来一直没有变化。可以看出，总体来讲，千年之内的中国行政单位是差不多的。

但宋代行政制度的根，虽承隋唐，实际上来自于东汉末年的州、郡、县。而东汉又是在秦制的基础上有所改变的，大秦帝国统一中国后，秦始皇实行的是“分天下为郡县”，在天下设了三十六郡，也就是地方zhèng fu为郡、县二级制。

汉承秦制，但汉末爆发了大规模的黄巾起义，为了更有效地镇压各地的暴乱，汉zhong yāngzhèng fu在汉灵帝中平五年（即188年），命朝中九卿任州牧，掌管一州军、政大权，州成为了郡、县以上的行政机构，全国的行政区划由二级的郡县制演变为州、郡、县的三级制。

钱穆老先生在他的《中国历代政治得失》一书中，对秦汉的地方和zhong yāng政权组织机构评价很高，他分析的很jg辟。

“中国历史上讲到地方行政，一向推崇汉朝，所谓两汉吏治，永为后世称美，这一点值得我们的注意。若以近代相比，今天的地方行政区域，最高为省。一省之大，等于一国，或者还大过一国。一省所辖县，有六七十个以至一二百个，实在太多了。但就行政区域之划分而论，汉制是值得称道的。汉代郡长官叫太守，地位和九卿平等，也是二千石。不过九卿称为中二千石，郡太守是地方上的二千石。郡太守调到zhong yāng可以做九卿，再进一级就可当三公，九卿放出来也做郡太守。汉代官级分得少，升转极灵活，这又是汉制和后来极大的不同。九卿放出来当太守，并不是降级。地方二千石来做中二千石，也不是升级，名义上还是差不多。当时全国一百多个郡，太守的名位，都和九卿差不多，因此虽是zhong yāngzhèng fu大一统的局面，虽是地方行政区域划分得比较小，却不感觉得这个zhong yāngzhèng fu高高在上。”

如果用后世的话来解说，那其实就是秦汉的郡，实际上就是后世的直辖市，兄弟们当了县官，过几年一升，成为郡守，也就直接升到了省部级。到zhong yāngzhèng fu，也没见升官，省部级的官员到直辖市任市长，也没啥不乐意。

汉末设的这个州职，却使官员在升职的道路，多了个很大的台阶，元明又来了一个，这就更加大了升到高位的难度。官员们想不想升官？想。上面的人说了年轻人不要急，一步一步慢慢提。可总有人拎着东西跑来小声地问道兄弟咱能不能快点提？结果如何？后门就越开越大，吏治相对前代也越来越差。

州这个行政划分还给后世的帝国带来了很多后遗症，它相对弱化了zhong yāngzhèng fu的权力，但强化了地方zhèng fu的权利，在一定条件下，拥有一州之地，几可对抗zhong yāng。藩镇之乱，节度使的弊端都是与这有关，在此以后，历代始终存在zhong yāngzhèng fu和地方的矛盾，而朝廷也总是尽力强化对地方的控制。

更重要的是，它造成了帝国行政机构的不断庞大，这大大加重了百姓的负担。一层行政机构的设立，多了多少行政官员，看看后世就知道了。

米国一样是州、县或市两级，它学谁的，咱不知道，但其实咱们几千年前就有了。我们有时候的确应该多回审自己的历史。

东本来并没有想大动干戈，当初他只是告诉大臣们，要尽量简化。可是陆秀夫、赵与珞、陈宜中、杨亮节等人领衔的“发改委”提上来的报告，却让他直摇头。

宋代的行政机构不仅多而且还很混乱，光它的州一级单位就有府、州、军、监，这里面一般来说府的地位高，州次之，军、监要低一些，而县一级的单位还有县、军、监。宋史中的《职官》，东他自己也是一目百行溜过去，乱七八糟的，头痛还记不住。

但朝臣们的劲头却很大，他们是真的做到了“人尽其才”，在他们的策划中，行朝所有的人几乎一网打尽，人人都给安了个职位。

看着他们的规划，东捧着个脑袋，表情当场就杯具了。这哪叫jg简机构，这不就是机构膨胀吗？这要是以后地盘再大点，还不知道会怎样。怪不得宋代有“冗官”的弊政，这样玩下去不又玩回去了吗？

他请来陆秀夫、赵与珞、陈宜中、杨亮节等人，然后就找词了“老师啊，诸位爱卿，这个东西，”他指了指策划，“朕看不太明白，复杂了点，朕真的很头痛。”古文，繁体字，还一大堆名称，咱脑袋犯晕。

陆秀夫翻了小皇帝一眼，给你讲课的时候，你好好听了吗？现在你却有话了啊，但他不吱声。小鬼头的那点伎俩，他早已明白了，你不就是又要来事了吗？赵与珞和杨亮节其实也明白，只有陈宜中不清楚。

陈宜中实际上现在在朝堂上有点边缘化，但这次两地升格改制，陛下让他参与，他还是非常热心的，做为帝国的原掌权者，瘦死的骆驼比马大，毕竟他在朝中还是有点势力的，他也想将自己的人安排好。故此他开口说道“陛下，这是臣等按我朝的规制所定，可能陛下还未熟悉，但并不复杂。”

老陈，咱哪能和你这样的老江湖相比，你让咱熟悉这东西，咱还不如洗洗睡了得了，那得谋杀咱多少个脑细胞。“陈相，朕的意思是能不能简单点？先贤可是说过了的，大道至简啊。”

陈宜中有点迷糊简单点，还怎么简单？他开口说道“陛下，这个国制可是承太祖所制，变动怕是不妥？先帝神宗曾在元丰年间进行过改制，但成效不显，臣以为此事还应当慎重。”宋神宗在位时，他其实已经对朝廷体制不满，曾经试图进行改变，史称元丰改制。

东叹了一口气“陈相，自南渡以来，国制其实已经变了。现在行朝如此境地，我们怕是要跟着变啊，朕也只是希望朝廷在体制上更简单点。”你的国都是在汴梁，现在你跑到哪里了？就是行在临安都待不住了，变得还不够大？

所有人都互相看了看，然后看向小皇帝，陆秀夫和赵与珞更是面露慎重、聚jg会神，他们知道关键的东西到了。

杨亮节虽然对陈宜中不满，但这个时候他也有点被弄迷糊了，这个外甥老是说简单，到底是什么意思呢？“陛下，臣以前看历代典籍，两汉之制最简，不过……”

东笑了，老杨，咱刚想说，你就冒出来了，这个配合到位啊。“舅舅，朕以为这个两汉的郡县制似乎比较好。”

好家伙，其他几个人“刷”地都把目光转向了陆夫子，这是你教的？陆夫子大吃一惊“陛下，这恐怕不妥。”

东摆了摆手“老师，诸位爱卿，朕请你们想想两汉之制的好处，以及它的不当之处，然后再议如何？”

陆秀夫当夜就进宫觐见了陛下，但他的好学生笑嘻嘻的和他解说道“老师，跟随朝廷到海上的大臣，都是忠义之士，朕以后是一定要重用的。”欣慰啊，总算没白教他，小鬼头总体来说还是不错的。

“可是朝廷将来没有那么多的高位啊，他们到时会不会有意见？”恩，这的确是个难题，难道你有办法了？

“汉制好啊，大家基本上都一样，那不就谁都没意见了吗？”这就是你想出来的好办法？陆夫子差点没背过气去。

但他的好学生后面的话，他还是认可的。“老师，这样做朝廷的官员是会有很多不能安排，但朝廷可以明确地告诉他们，虽然眼前没有职位，但他们要多协助其他在职官员，多了解点民政，朝廷对他们不是没有要求，一旦我们杀回沿海，他们必须能立即处理民政。”